Ako sa zákon o slobode informácií stal

2024 Autor: Sherilyn Boyd | [email protected]. Naposledy zmenené: 2023-12-16 09:38

Zákon o slobode informácií bol prijatý v roku 1966 - a to bol prvý zákon v americkej histórii, ktorý dal obyčajným občanom právnu silu, aby prinútili vládu vydávať vnútorné dokumenty. Predtým - nie pre teba! Dostal som to, bol dlhý, ťažký boj. (A stále sa to deje.) Tu je celý príbeh.

PÁN. MOSS GO TO WASHINGTON

V roku 1952 bol 37-ročný obchodník s názvom John E. Moss zvolený za miesto v americkej snemovni reprezentantov, ktorá zastupuje tretí kongresový okres v Kalifornii, ktorý zahŕňal aj jeho domovské mesto Sacramento. Moss žil ťažký život: jeho matka zomrela, keď mal dvanásť rokov, a jeho otec, alkoholik a nezamestnaný uhoľník, ostal krátko potom; Moss a jeho brat, ešte mladí dospievajúci, sa nechali o seba postarať.

Potom prišla Veľká hospodárska kríza.

Moss niekedy prežil tie ťažké roky, ale až do roku 1938, vďaka svojej tvrdej práci, bol majiteľom úspešného obchodného domu Sacramento. V roku 1948, po zastavení v námorníctve počas druhej svetovej vojny, bol zvolený do štátneho zhromaždenia v Kalifornii.

V priebehu dvoch termínov získal Moss povesť ako niekoho, kto nehral hru tak, ako sa "predpokladalo", že sa má hrať. Nešiel na lobistické strany; on nemal schmooze so stranickými šéfmi - on práve šiel do práce. Zameranie tejto práce, nie je prekvapujúce, vzhľadom na jeho zázemie bojovalo o malého chlapíka. V roku 1952, po víťazstve vo voľbách do Kongresu USA, bolo načase bojovať o toho malého chlapca do Washingtonu.

D.C.-Crets

Keď Moss prišiel do Washingtonu v roku 1953, rýchlo sa zoznámil s problémom, ktorý sa v priebehu niekoľkých predchádzajúcich rokov vyhrieval: nadmerné štátne tajomstvo. Počas svojho prvého roka v práci bolo vyradených 2 800 federálnych zamestnancov z "bezpečnostných" dôvodov - čo znamenalo, že sú podozriví z toho, že sú komunisti, alebo majú komunistické náklonnosti. (To bola výška McCarthyovej éry.) Moss, relatívne liberálny demokrat, nespravodlivo čelil takýmto obvineniam mnohokrát sám a požiadal, aby sa videl záznamy spálených zamestnancov. Bol odmietnutý. Tieto dokumenty, povedali mu, boli vládne tajomstvá, a mimo hraníc, dokonca aj členom Kongresu.

V roku 1955, po tom, ako bol zvolený do druhého volebného obdobia, sa Moss rozhodol, že hlavné zameranie svojej práce sa stane štátnym tajomstvom. V tom istom roku, ako člen výkonného vládneho výboru pre operácie, hovoril vedúcemu výboru o vytvorení osobitného podvýboru pre vládne informácie. Úžasne - za stále veľmi mladého člena Kongresu - sa stal menovaný predsedom výboru. A tak začalo, čo sa stane jedenásťročnou misiou: otvoriť vládu ľuďom.

INFORMERICA

Boj medzi vládou a občanmi v súvislosti s prístupom k informáciám je taký starý ako samotná demokracia. Čo má veľký zmysel: celá myšlienka demokracie spočíva v tom, že obyčajní občania sa podieľajú na fungovaní svojej vlády - a oni to nemôžu urobiť, ak nevedia, čo sa sakra deje. Americkí zakladatelia dali priemernému občanovi značný nárast v boji o štátne tajomstvo. Počas intenzívnych rokovaní o ratifikácii ústavy novej krajiny Patrickom Henryom o "Dajte mi slobodu alebo dajte mi smrť!", Sláva a jeden z najjasnejších zástancov otvorenej a transparentnej vlády, napísal v roku 1788:

Slobody ľudu nikdy neboli a nikdy nebudú zabezpečené, keď sa z nich môžu ukryť transakcie ich vládcov.

Z týchto pocitov prišlo takéto ústavne zakotvené práva ako sloboda tlače a sloboda prejavu - ktorá dala obyčajným občanom právne chránené práva na vyšetrovanie a kritiku vlády. Zakladatelia však tiež poskytli Kongresu právo odoprieť informácie o svojich konaniach od verejnosti. Kritériá na určenie toho, čo sa môže uchovávať v tajnosti: Čokoľvek, čo "podľa ich úsudku vyžaduje utajenie." (Naozaj sa hovorí, že v článku I, oddiel 5, článok 3 ústavy USA).

RÝCHLO VPRED

Je pozoruhodné, že to bolo v podstate to, ako veci zostali viac ako 170 rokov. Hlavným dôvodom pre toto, historici hovoria, je, že štruktúra americkej vlády zostala pomerne jednoduchá a relatívne malá, tak dlho. Napríklad v roku 1900 bolo ešte len osem federálnych vládnych agentúr (štátna pokladnica, pošta, štát, poľnohospodárstvo, práca, spravodlivosť, vnútra a vojna).

Do roku 1940 sa počet agentúr zvýšil na 51. Pretože zákony týkajúce sa prístupu verejnosti k vláde nepresadzovali, keďže vláda rástla, koncom 40. rokov 20. storočia sa vyskytli veľké problémy. Americká vláda, teraz gargantuánsky a labyrintový bludisko organizácie, sa stala virtuálnou čiernou dierou štátneho tajomstva. A teraz sa ľudia začínajú rozrušovať.

MOSS sa dostane do kríža

V roku 1951, štyri roky predtým, ako Ján Moss založil svoj výbor, Americká spoločnosť novinových redaktorov objednala Harolda L. Crossa, právneho poradcu pre New York Herald Tribune, aby preskúmala otázku nadmerného štátneho tajomstva. V roku 1953 bola správa Crossu uverejnená ako kniha s názvom Právo ľudí vedieť.

Napísal, že prakticky každá časť americkej vlády fungovala pod tým, čo predstavovalo "oficiálny kult tajomstva"; že toto tajomstvo sa stalo živnou pôdou pre korupciu; že vedie k nárastu nedôvery verejnosti vo vláde; a že všetky tieto veci spolu spôsobili vážnu škodu samotnej americkej demokracii. V priebehu viac ako 400 strán, Cross urobil prípad, že Kongres musí vypracovať novú legislatívu, ktorá dáva americkým občanom väčší prístup k vnútornému fungovaniu ich vlády. V skorých 50. rokoch, Právo ľudí vedieť sa stala príručkou pre kvitnúce hnutie "slobody informácií" a v roku 1955 toto hnutie nakoniec získalo šampióna, ktoré potreboval vo vnútri vlády: John Moss.

PROBLÉMY VYPOČUTIA

Špeciálny podvýbor o vládnych informáciách - čoskoro nazvaný "The Moss Committee" - začal svoje vyšetrovanie sériou vypočutí v novembri 1955. Moss vydal predvolania; viazaní byrokrati; rozhovory s novinármi, profesormi a odborníkmi na ústavné právo (vrátane Harolda Crossa); napísal množstvo správ; a v podstate urobil veľkú kongresovú bolesť pre seba na ďalších 11 rokov. On jednoducho odmietol vzdať sa, aj keď sa kolegovia členovia Kongresu niekoľkokrát pokúšali ukončiť svoj výbor tým, že znížili svoje finančné prostriedky.

Tu sú len dva z mnohých príkladov nadmerného utajovania, ktoré zdôraznil výbor Moss:

• Počas druhej svetovej vojny americká armáda vykonávala prísne tajnú prácu, v ktorej vyvíjala konkrétnu novú zbraň a informácie o projekte zostali klasifikované, kým ju výbor nevystavil koncom 50. rokov. Zbraň: nový a vylepšený luk a šíp.
• V roku 1959 generálny poštový šéf rozhodol, že informácie o platoch poštových zamestnancov (vrátane neho) boli tajné, pretože verejnosť nebola "priamo dotknutá" takýmito informáciami. Takisto rozhodol, že verejnosť nemá právo poznať mená poštových zamestnancov. (Tieto pravidlá zostali v účinnosti až do roku 1966.)

Je to zákon!

V polovici šesťdesiatych rokov sa rozrastajúce protestné hnutia Občianske práva a Vietnamská vojna dramaticky zvýšili verejné podozrenie na vládu. V dôsledku toho sa sťažnosti výboru Moss stali veľkou správou a členovia Kongresu - obávajúci sa pracovných miest - sa konečne dostali za Mossa. 13. októbra 1965 zákon o slobode informácií, právne predpisy založené na práci výboru Moss, s jazykom a odporúčaniami prijatými priamo od Harolda Crossa Právo ľudí vedieť, prešiel senátom. Dňa 20. júna 1966 prešla predsedníctvom - hlasom 306 na 0. Potom bol poslaný prezidentovi Lyndonovi Johnsonovi.

Johnson nenávidel tento návrh zákona (o tom sa nestalo). Ostatní predsedovia vo funkcii 11-ročnej kampane Mossa, Eisenhowera a Kennedyho, sa cítili skoro rovnako ako Johnson. Ale teraz sa príliv obrátil a 4. júla 1966 Johnson, neochotne, podpísal zákon do zákona. Americkí občania mali nakoniec právne "právo vedieť".

FOY-YUH VLASTNÉ DOBRÉ!

Takže čo presne robí zákon o slobode informácií, ktorý je bežnejšie známy akronymom FOIA (a obyčajne vyhláseným foy-yuh)? Vytvára proces, prostredníctvom ktorého môžu žiadať dokumenty od amerických vládnych agentúr ktokoľvek novinári, aktivistické organizácie, univerzity, obyčajní starí občania a dokonca aj občania bez štátnej príslušnosti a vyžaduje, aby tieto agentúry predložili tieto dokumenty alebo poskytli právny dôvod na to, tak.

• FOIA sa nevzťahuje na kongres alebo súdy. Zaoberá sa výlučne výkonnou pobočkou federálnej vlády. (Je to hlavne preto, že z hľadiska počtu zamestnancov a agentúr je výkonná moc omnoho väčšia ako ostatné dve pobočky.)
• FOIA sa vzťahuje na federálne "agentúry", ale výraz sa uplatňuje vo všeobecnosti. FOIA možno použiť na prístup k záznamom z Bieleho domu; federálne oddelenia, ako sú odbory obrany a vzdelávania; nezávislými agentúrami, ako je správa veteránov a CIA; a väčšina ostatných kancelárií, ktoré spadajú pod kontrolu výkonnej moci.

PRE TVOJU INFORMÁCIU…

• Od svojho prechodu v roku 1966 sa FOIA používa miliónykrát na zabezpečenie uvoľňovania klasifikovaných vládnych dokumentov. Označoval sa jeden z najdôležitejších zákonov týkajúcich sa práv občanov, ktoré sa v USA doteraz uzákonili - práve tam s Billom práv - a používa sa ako model pre podobné zákony v krajinách po celom svete.
• Viac ako 650 000 žiadostí o FOIA bolo podaných iba v roku 2012. Z týchto žiadostí bolo 30 000 osôb úplne odoprených, približne polovica bola úplne zamietnutá a zvyšok čiastočne udelení, čo znamená, že prevzaté dokumenty boli čiastočne upravené.
• John Moss bol opätovne zvolený 12-krát a slúžil v Kongrese až do roku 1979. Po FOIA, ktorý prešiel v roku 1966, pokračoval v ochrane práv spotrebiteľov av roku 1972 vydal zákon o ochrane spotrebiteľských výrobkov. Moss zomrel v roku 1997 vo veku 82 rokov.
• V roku 1766, desať rokov pred americkou revolúciou, Švédsko schválilo zákon o slobode tlače. Okrem iného dalo švédskym občanom prístup k necenzurovaným vládnym dokumentom. A zatiaľ čo Švédsko v tom čase nebolo správnou demokraciou - a zákon bol pozastavený o šesť rokov neskôr - dnes sa uznáva ako prvý zákon o slobode informácií v dejinách.